与城市经济发展结合 显学科布局集约优势

在深入研究分析上海高等教育各层次、各学科的教育资源现状的基础上，依据国家对上海近、中期人才培养的要求，依据上海建设“四个中心”的国家战略以及上海对先进制造业、现代服务业人才的需求，确定金融保险、海关物流、外贸经济、艺术音乐、旅游会展、语言文学、政治法律、教师教育、卫生体育和影视传播等十大高地，并采用“项目申报制”，在确定高校后每年投入专项资金重点建设。

本报讯(记者 沈祖芸)将上海高校的一批专业建设成为上海乃至全国的人才培养重要基地和高校教学研究与师资培训中心，成为在国内外有一定知名度和影响力的本科教育高地，为上海城市发展和经济建设提供人力资源保障。这是今年上海提升高校本科教育整体水平的重要指标。

近日，上海市教委下发《上海高等学校本科教育高地建设与管理实施办法》，这意味着上海在高校地域布局结构调整基本完成的基础上，全面进入制定和规划高等教育学科布局新阶段。

上海市教委主任张伟江告诉记者，这一阶段上海高校教学质量将着眼于变单所学校的发展为整体水平的提高。上海将围绕“科教兴市”主战略，在高校原有优势学科发展的基础上，每年投入专项资金重点建设金融保险、海关物流、外贸经济、艺术音乐、旅游会展、语言文学、政治法律、教师教育、卫生体育和影视传播等十大教育高地。这些高地均是在深入研究分析上海高等教育各层次、各学科的教育资源现状的基础上，依据国家对上海近中期人才培养的要求和上海对先进制造业、现代服务业人才的需求而确定的，并与上海建设“四个中心”的国家战略和2010年世博会的要求紧密相关。同时，根据上海社会经济发展的需要，还将实行滚动推进的新机制。

记者发现，此次教育高地建设实现了制度创新。它打破以往政府规划、统一布点的方式，首次采用项目申报制度。高校将制定专业建设规划，整合教育资源，调整专业结构，拓展专业内涵，走集约式学科发展之路，并在充分论证的基础上，提出立项建设申请，并在组织项目论证和审定等程序之后，最终确定高校。

从《实施办法》上看，申报制度明确了必须符合的3个必要条件，即在上海同类专业中处于先进水平或具有显著特色和发展潜力；属于学校重点建设范畴，并与上海经济建设和城市发展紧密结合，需要优先发展的；教学理念、师资队伍、教学条件、课程建设、教学改革、教学管理、教学效果等均达到教育部《普通高校本科教学工作水平评估指标》的A级标准。

部分大学校长在接受记者采访时认为，申报制度的好处在于，无论是部属高校还是地方高校，无论是研究型大学还是综合类高校，衡量标准只有一个，就是看某一学科是否具有优势地位，是否具有综合竞争力。这样不仅使更多的普通高校获得发展机遇，也能促使高校清醒地思考如何让优势更优、特色更特的命题。

确定后的教育高地将在师资队伍、专业建设、教学条件、教学管理、教学效果与人才培养质量等五个方面进行重点建设。市教委有关负责人进一步解释说，师资队伍包括学缘、学历、职称、年龄结构和学科带头人及专业梯队建设等；专业建设包括教育理念、教学模式、课程设置、教材建设、教学方法和手段等；教学条件包括实验室建设、实习基地建设、图书馆建设和教学经费投入等；教学管理包括教学管理制度建设和教学质量保障监控体系建设等；教学效果与人才培养质量包括毕业生就业、社会评价、学生创新精神和动手能力等。项目建设周期一般为4至5年。

据介绍，十大教育高地建设还必须坚持四条基本原则，即改革创新的原则、科学发展的原则、质量第一的原则和开放合作的原则。

《中国教育报》2005年4月5日第1版 记者沈祖芸