日前在国家教育行政学院举行的“教育管理者国际论坛”，云集了众多中外高校领导、教育专家和相关学者。他们交流了国际高等教育的发展形势，并围绕“提高质量——新时期大学教与学的改进”、“大学学生管理的理念发展与制度安排”、“多元文化与学校人文素质教育”等分论题展开了深入研讨。
关注焦点一：大学教学质量 本报记者 纪秀君
来自德国多特蒙德大学、英国格林威治大学、布鲁内尔大学、日本广岛大学、神户大学和中国清华大学、南京大学、四川大学、中央教育科学研究所的多位专家，在教育管理者国际论坛上就世界高等教育质量管理中的若干问题进行了交流。
评估成为提高质量重要抓手
随着世界高等教育规模的不断扩大与入学人数的增加、高等教育社会功能的进一步凸显以及全球化背景下国际高等教育交流与合作的日益发展，加强高等教育质量管理建设已经成为当前国际高等教育界普遍关注的一项重要工作，各国普遍建立起了相对完善的高等教育质量评估体系，各国政府也都积极成立了高等教育质量评估机构，进一步加强了对高等教育质量评估工作的指导和监督。
德国多特蒙德大学校长埃伯哈德·贝克教授指出，面对博洛尼亚进程推动欧洲高等教育一体化发展所引发的结构性变革、全球化背景下来自国内外日益激烈的竞争，以及日益发展的高校自治和财政自主能力发展等新的挑战，加强质量保证建设是德国高等教育最根本的出路。
日本神户大学土屋基规教授和广岛大学黄福涛副教授指出，日本早在20世纪80年代就开始关注高等教育质量评估问题，90年代初开始进行质量评估体系建设，到目前为止在这方面投入了大量的财力和人力资源，但仍未能在加强高等学校质量保证方面取得明显成效，大学的质量建设进展十分缓慢，甚至还存在着评估工作对正常教学秩序的干扰现象，这些都成为制约日本高等教育质量评估工作进一步深入发展的深层因素。因此，创新日本高等教育质量评估体系、提高评估工作的实效，已经成为当前日本高等教育界普遍关注的焦点。
在政府、学校、社会间寻找平衡
全球化和高等教育自身的发展使当前国际高等教育发展的内外部条件都发生了剧烈的变革，为了更好地适应这种变革，促进高等教育的健康发展，各国都在尝试进一步完善高等教育质量管理和评估体系，在政府、学校、社会三者间寻求平衡。
英国格林威治大学尼古拉斯·乔治·汉德先生在介绍英国高等教育质量保证时指出，英国高等教育质量保证主要强调两个基本领域：成绩保证和教育资源保证。英国政府面向全国统一制定高等教育质量保证的基本框架，各大学在此基础上建立自己的质量评估体系，这个基本框架对于不同的大学而言具有较强的灵活性，从而保证了大学的学术自由和自主发展，政府则主要通过控制教育投入来做到大学质量保证体系的正常运转。尼古拉斯·乔治·汉德特别强调，在英国，不是由政府部门直接管理教育质量，政府只是检查高等教育质量保证体系是否完整、合理，以保证大学去运作这套体系。他表示，大学是一个多样化的机构，任何外部组织不可能观察到大学的一切，因此保证教育质量，最核心的机构是大学本身。
中国高教评估之路如何走
近年来，中国在重视和加强高等教育质量保证方面取得显著成效，尤其是加强了对“985”工程和“211”工程大学的教学质量管理。2004年10月中国成立了“教育部高等教育教学评估中心”，并启动了五年一轮的高等教育教学质量评估工作。迄今为止，通过加强评估，以评促建，以评促改，中国高等教育的办学条件和教学水平得到了极大的改善和提高。
清华大学冯婉玲女士以清华大学本科精品课程建设为例，介绍了清华大学在探究课程建设规律，以制度促进课程质量持续提高方面所作出的卓有成效的探索和成功经验。南京大学副校长张大良教授从政府对高等学校教育质量的整体督导和宏观管理、社会对高等学校教育质量的外部监督制度和高等学校内部的教学质量保证系统三个层面，深入探讨了我国研究型大学本科教学质量保证体系建设的进展情况，并介绍了南京大学本科教学质量保证体系建设的基本情况和主要特色与成效。四川大学副校长孙卫国教授指出，四川大学通过加强质量管理与督导评估工作，构建教学质量保证体系，加强了教学质量的过程管理，巩固了教学改革成果，稳步提升了教学质量并进一步深化了本科教学改革。中央教育科学研究所蒋国华教授表示，我们应重视科学计量学在大学排名和大学评估中的运用，同时应对研究型大学和一般大学进行分类排名，采用不同的评估指标体系，并重视社会第三部门对大学的评价。
德国多特蒙德大学克劳斯·库兹曼教授说，多特蒙德大学与清华大学联合开展的跨文化学习项目极大地促进了两国的高等教育交流与合作，同时强调，应在项目工作人员的兴趣与组织建设、学生是否愿意投入时间和精力、项目工作人员和学生的语言能力、合作伙伴的相互信任和多方面的支持(大学、基金和个人捐助)等方面加强质量评估与保证。
关注焦点二：学生管理服务 严加红 本报记者 黄文
目前国内外高等教育都呈现出快速发展的趋势，大学学生规模明显扩展，学生事务管理工作越来越复杂多样。在教育管理者国际论坛分论坛“大学学生管理的理念发展与制度安排”上，中外专家就高校学生事务管理的历史及理念、组织与功用、科学性与时效性等问题发表了各自的看法。
中美高校学生工作发展相似之处
美国德克萨斯州立大学教育管理与心理服务系主任、教授斯坦·卡朋特博士介绍了美国学生事务管理的理念模式。美国大学从建立殖民地大学到19世纪初叶，学生事务管理模式一直沿用英国大学的“经典模式”，管理者扮演着“父母”的角色，他们有权告诉学生该做什么，有权惩罚学生，他们要对学生的道德理念负责。到19世纪50年代，逐步过渡到德国的“研究模式”。这种模式下教师们注重学术研究，不重视学生管理，学生好像没有了“父母”。到19世纪晚期出现“实用主义模式”。这一时期科学大量运用于实践，大学中的专业越来越多，学生也越来越多，大学面临的情况越来越复杂，于是产生了大学科学化管理，学生事务管理进入科学化管理的新阶段。
长期以来，我国对学生工作与美国早期的学生事务管理工作有着某些相似之处，就是实行家长式的监督、灌输等管理方式，而且形成了具有中国特色的价值理念和运作模式，其在一定时期内发挥了巨大作用。但是在经济全球化和市场经济的双重影响下，我国的社会结构和文化传统都发生着急剧的变化。原来家长式的教育方法和灌输方式已经不适应人们要求自主、平等的文化氛围。需要学生事务管理工作转变观念和做法。
美国高校同样重视思想道德教育
美国德克萨斯农工大学教育管理与人力资源系副教授凯丽·帕罗特博士说，中国一直把思想道德教育和智力水平的培养作为教育的重要内容，实际上美国的高等教育管理人员同样认为二者是不可分割的。思想品德教育是教育的重要组成部分，表现为严格的行为准则和道德约束。但大学行使家长式权力导致一些暴力反抗事件发生。学校认识到没有家长式权力后，思想品德教育对学生的意义更加清晰。
凯丽十分赞赏中国孔子的思想道德教育观念，孔子认为对学生进行思想道德教育使个人行为符合社会规范比法制教育更有成效，这点对美国学生思想品德教育产生影响和启示。目前美国学校思想品德教育不再是对学生实行家长式的管理，通常情况下是使学生了解社会道德行为准则、规章制度等，使学生清楚什么准许做和什么禁止做。美国是移民国家，人们来自不同文化背景，形成了美国社会文化的多元性，这种文化强调个人权力。她认为，现在美国更需要的是让学生了解为什么要遵守社会规范、了解社会的期望，这样学生的思想品德才能上升到更高的层次。
中国高校学生事务管理工作面临新的挑战
中国地质大学学生工作处处长万清祥认为，我国市场经济体制逐步完善，学生的独立意识、竞争意识、民主意识、法律意识增强。各种意识形态、价值观念和生活方式的文化产品潜移默化地影响着大学生的思想观念和价值取向。高校扩招和办学形式、就业方式的多元化，以及教育成本分担机制、学分制、弹性学制的推行，使学生的学习压力、经济压力、就业压力、心理压力增大，加重了学生工作的困难。经济的发展和社会转型过程中出现的一些深层次矛盾和社会问题，给大学生道德观念带来负面刺激。互联网对学生的学习方法、生活态度和思想观念产生了深刻影响。这些对传统的学生工作模式构成了新的挑战。
在谈到中国高校学生工作遇到的最大的困难时，与会中方代表一致认为是职业化问题。美国等国家的高校学生工作已经实现了职业化。在中国，职业化正成为学生工作中一个凸显的问题。有的学校招辅导员主要是从思想政治教育专业毕业的学生中招。有的学校的学生工作在投入上有保障，但缺乏专业人员做。有了人来做还存在着能不能留住人的问题。这都有待于有关部门及相关工作人员的研究和探索。
提高学生事务管理效果的对策
以前单一文化背景下对学生进行灌输容易取得效果，随着对外开放及经济全球化加剧，大学生面临多元文化冲击，灌输的效果就会下降。原来利益相对一致的社会结构下集体主义教育容易取得成效，但现在社会结构越来越复杂，利益分化也越来越大，这时还用简单的灌输方式效果会大打折扣。
针对新时期学生工作出现的新情况，北京师范大学哲学与社会学学院院长韩震提出了相应对策：一是改变以前说教等道德管束方式，容许学生独立思考，由学生进行自主选择、树立社会主流价值观；二是应更加关注学生本身的利益，在承认学生个人权利的基础上，引导学生为社会多作贡献；三是尊重学生的个人特征，引导学生树立正确的理想信念；四是为学生创造更多机会走出学校“象牙塔”，促使学生通过实践体验把理想信念内化为思想道德素质；五是引导学生从现实出发，依靠艰苦奋斗实现理想。
论坛活动在大学学生事务管理方面达成了一些共识，如大学学生事务管理工作必须坚持以学生为本，要尊重学生的个性，促使学生向全面、多元的发展。同时论坛也为我们大学学生事务管理工作实践提供了某些启示，如要更加认识到大学学生事务管理对社会发展的作用；加强大学学生事务管理的组织系统建设；加紧建设专业化和职业化的学生事务管理队伍；更加重视大学学生的社会价值观培养，加强学生心理健康教育，以及认识到学生社团组织对学生成长成才的重要作用等。
关注焦点三：人文素质教育 本报记者 杨晨光 实习生 郭燕
在经济全球化和政治多极化的今天，人类的文明和文化正经历着新的考验。作为现代科技的创造性源头和担负完善人性基本使命的教育，特别是在影响人类文明进程、塑造人类未来方面始终占有极为重要的地位的高等教育，面对与人类命运攸关的种种挑战，应该如何作为呢？在教育管理者国际论坛上，中外高校领导、教育专家、学者围绕高校开展人文素质教育的重要意义及面临困境和方式方法各抒己见，直抒胸臆。
文化艺术是科学创新的激活剂
钱学森先生不久前曾经说过，一个具有科学创新能力的人，不但要有科学知识，还要有文化艺术修养，文化艺术是科学创新的激活剂，没有它是不行的。
清华大学思想文化研究所教授张岂之表示，大学的人文知识和人文精神，仿佛是肥土沃壤，在这里才能培育出人才和科学的丰硕果实。这就好像一个人，如果他没有仁爱之心，对他的学校、家庭、教师同学缺少爱心，要他在心底点燃起爱国的火焰，是不可能的。人文知识的积累和人文精神的弘扬，在人的一生中占有重要位置，这是终身教育中不可缺少的链条。
“不同质文化的冲突和意识形态的渗透，社会结构转型及利益关系的调整，对大学生的人文素质提出了更高的要求。”天津大学社科与外语学院教授宗文举深有感触地说，“面对日益复杂的国际国内环境，如何弘扬本民族的优秀文化，进行爱国主义教育，同时吸取其他民族文化的先进成分，抵御西方敌对势力的渗透和西化，就显得更为迫切与重要。只有加强对当代大学生的人文素质教育，才能使他们有足够的能力抵抗物质利益的诱惑，克服急功近利的思想，增强社会责任感和使命感。”
西北农林科技大学党委副书记、副校长王革认为，大学要承担起对广大青年的生活教育，把“做事”教育与“做人”教育协同起来，塑造大学生健全的人格，使他们关心社会、关爱他人，在社会生活和个人生活中都能够与他人和谐相处、合作共事。
文化素质教育需与时俱进
近年来，在文化素质教育方面全社会共同努力，已经引起了教育思想的重大变化，“以学生为本”的理念融入高校各项规章制度的实施，文化素质教育成为教育、教学改革的突破口。但是，随着新世纪科学技术的迅猛发展和经济全球化趋势的增强，大学生文化素质教育也面临新的变化，需要与时俱进，不断解决新的问题。
华中科技大学杨叔子院士多年来一直力倡“人文素质教育”，在他任华中科技大学校长的时候，该校曾掀起“人文风暴”。杨叔子分析，由于国内教育大发展，许多新的学校没能开展文化素质教育，10年来许多学校研究、实行、推广文化素质教育的教师和干部正在更换，人员发生重大变动。从外部环境看，市场经济发展导致功利主义倾向比10年前更为严重，对市场力量的挑战研究不足。文化素质教育需要研究的问题也在不断增多，文化素质教育不同于国外的通识教育，也不同于专业教育，在建立中国特色的高等教育体系中，文化素质教育是非常重要的方面，因此面对挑战，压力更大，工作更加繁重。
“尽管人文素质教育的理念被广泛认同，但在实际推行中却往往得不到应有的重视和足够的支持。培养学生全面素质的目标，往往被视为意义过高，难以实现，在课程中作为专业教育的补充，可是‘非专业’的标签又使文化素质教育课备受轻视，在高等教育专业化与市场化的压力之下，慢慢变得散漫混乱。从香港高校的情况来看，必须重新规划整体课程和确立有效管理与素质保证的机制。”香港中文大学通识教育部副主任梁美仪如是说。
人格教育切忌空洞说教
要真正落实素质教育的宗旨，必须与现代人才的培养目标相关联，即以“知识-能力-人格”三位一体协调发展为本，教育不仅是知识和技能的传授，更是人格的塑造和人性的完善，人文教育旨在于此。
美国德克萨斯农工大学教授林娜·沃尔特斯介绍说，人文素质课启蒙学生思想，涉及到多个学科领域，所以课程设置要灵活多样。比如鼓励学生参与跨文化交流，采取自由、开放的方式授课，引导学生积极参与小组研讨，写展示报告、评论文章，积极安排第二课堂，通过多种课外活动，加强各学科之间的联系，要求学生综合处理、分析信息，在理论与实践相联系的基础上完成教学要求。
正像杨叔子院士所说的，素质教育的素质是多方面的，包括政治思想素质、业务素质、身心素质以及文化素质，其中，政治思想素质是灵魂，业务素质是主干，身心素质是保障，文化素质是前三者的基础。以后的大学文化素质教育要更多地强调结合，把文化素质教育与思想政治教育相结合，把科学教育与人文教育相结合，把爱国主义与自主创新相结合，把提高学生的文化素与提高教师的人文素质相结合，把文化素质教育与建设大学精神相结合。
同济大学文法学院院长章仁彪表示，人格教育切忌空洞说教，首当以师德师风为表率，以教师的人格魅力为楷模。大学教师“学高为师，身正为范”，只有“知识、能力、人格”三者兼具，才能真正做到言传身教、为人师表，集知能传授与人格塑造于一体。
中国教育报2005年9月16日第3版
