经过工业化的洗礼,东莞水乡地区“江南水乡”的面目已经发生巨变,如何绽放新精彩?《东莞日报》邀请国内专家、知名网友为水乡地区统筹发展建言献策。“服务业的色彩要更浓些,工业产业的色彩要淡一些,更轻一些,更柔一些”、“打造涉水文化、涉水旅游”……专家们认为,GDP不应是水乡地区政绩考核重点,水乡地区首先要制定严于国家标准的地方标准,水乡地区需主要从产业规划、源头控制、污水处理、生态修复等方面做文章。
同济大学环境科学与工程学院副院长杨殿海:
GDP不应是水乡地区政绩考核重点
“东莞要把水乡地区打造为‘新的兴奋点’,让水乡地区面临新的发展形势,但必须运用新的发展理念。”同济大学环境科学与工程学院副院长、教授杨殿海主张,水乡地区不应过分注重经济发展,却忽略了环境保护,这是一个必须要正视的问题。
杨殿海指出,现代城市或经济区建设一般都是傍水而建,这是由于城市或经济区与水的关系主要可分为三个阶段:
第一个阶段是水依赖城市,人们需要依赖水来提供水源、水运、水产品来提供生活所需的蛋白质补给。
第二个阶段是水敏感城市,随着人口的增加,排放污染物的增加,水很容易变黑。
第三个阶段才是水生态城市,排放的污染物小于水体自净能力,通过水体的生态修复,可以做到良性的循环,可持续发展。
水乡地区如何做到水生态城市要求,需主要从产业规划、源头控制、污水处理、生态修复以及标准做文章。
不要给水乡太大发展压力
“虽然东莞提出把水乡地区打造为新的兴奋点,但如此高度的目标,或许给水乡地区带来巨大的经济压力。” 杨殿海主张,不要给水乡地区太大的发展压力,否则压力过高,各镇街难以承受,原因在于水环境容量问题。
杨殿海了解到,目前,东江北干流和南支流上有一些污染比较严重的企业,实地调研中发现,一些诸如造纸、糖厂等企业确实存在。他认为,水乡地区在规划时应避免设置新的污染企业,而对于已经存在的污染企业要提高其废污水排放标准,包括大气、污水、污泥和固废的排放标准,严加控制、加强治理。
由此推论,杨殿海认为,水乡地区的政绩考核重点不应是GDP、利润率指标,而更应该是河道水质达标率、污水管网收集率、普及率、污水的截污率、绿地面积、生态湿地面积等。
“不要一开始就要求把经济指标搞上去,如果考核的指标一开始就选择了生态环境方面,那么通过宣传发展,粤港澳优质生活圈建成就水到渠成了。” 杨殿海如是说。
推行低影响发展模式
“如果做好了源头排放控制,从源头减少污水排放,要比生态修复好得多。” 杨殿海说,当前,人们最推崇的发展模式是低影响发展“LID”(Low impact development),讲的就是污染控制、雨水径流控制,如上海、北京都在实施低影响开发。
至于水乡地区的生态修复工作,杨殿海表示,水环境修复有四个步骤:截污、清淤、调水、修复,更重要的是,水乡地区首先要制订严于国家标准的地方标准,包括污水排放、固体废弃物排放、空气污染物排放标准,只有标准严格了才能保护好环境,优质生活圈才能打造得出来。
其次要严格执法,现状“治多”属于多头管理,容易出现“多人管就是没人管”的混乱现象,因此要把执法权相应地集中到水务部门,强化执法。