特大城市核心区的停车问题，从不是单纯的“供需缺口”问题，而是需要先建立共识、再明确边界、最终通过多元协同破解的系统性治理课题。

其中，“城市核心区无论住宅、旅馆、办公还是公共停车，充分供应绝无可能”，应成为所有讨论的大前提——受用地局限、高密度高强度开发约束，核心区有限空间无法承担高比例汽车的出入与停放，这是特大型城市的共同属性。

唯有先达成“不追求充分供应”的共识，将停车这块“拼图”纳入城市交通体系管理的综合考量，再通过智慧化、市场化手段平衡供需，才能跳出“越建越堵、越堵越缺”的恶性循环，让停车治理成为特大城市精细化管理的加分项，而非痛点。

解决停车难，关键在于“分类施策”：明确“基本车位”（有了车必须停的刚需车位）与“出行车位”（上下班、休闲消费等临时车位）的不同治理逻辑。

前者的核心是“保障居住刚需”，需通过政府、社区、居民共同努力，在居住区范围内尽量解决。这需要精细化挖掘现有资源，比如梳理住宅楼及周边可用空间、推动夜间错峰停车等。

后者的关键在于“需求管控”，这也是保障城市交通顺畅运行的重要一环。一方面，挖掘停车资源，推动智慧化管理与市场化定价相结合，探索用柔性手段破解刚性空间约束；另一方面，进一步鼓励公共交通出行。其中，企业同样可以承担起一定的责任。

例如，洛杉矶将“企业不提供免费停车”列入城市交通管理策略，亚马逊公司为西雅图员工提供免费公交卡，巴黎要求一定规模企业以税前成本补贴员工的公共交通支出等。这些都可以从源头减少小汽车出行，避免“诱增交通”——因停车设施改善刺激出更多超出荷载量的停车需求，最终陷入无解。

同济大学城市交通研究院教授、博导 陈小鸿

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