哥本哈根气候峰会再次向人们提出一个带根本性的问题：在全球变化已经涉及到人类的共同利益，成为影响21世纪世界资源再分配、产业重新布局、发展模式转换、国家实力较量、利益重新分配等的全球性政治问题时，各国应该如何看待其国家利益？

　　现在民族国家仍然是国际社会的主体。全球气候与环境变化的跨国特性与当今世界政治呈现出的民族国家主导性之间的矛盾，决定了全球变化问题的高度政治性。

　　全球化的迅猛发展使得世界上的一种主要矛盾越来越深刻：当今世界许多国家之间仍然存在地缘政治矛盾和利益竞争，但同时所有国家又共同面临着许多全球性的挑战。全球变化问题虽然涉及到人类的共同利益，但如何应对和解决全球变化问题涉及到各国的国家利益。在人类的共同利益和国家利益之间存在着一致性，但同时也存在着巨大的差异性。一致性是各国合作应对全球变化的动机，差异性意味着各国在合作解决全球变化问题时必然坚定捍卫自己的国家利益，不愿替他人“埋单”。

　　这种情况由于现有国际体系的结构而更加复杂。从全球安全结构来说，一些以美国为主导的军事联盟在冷战结束后仍然存在，而美国的一些政治人士还未放弃以冷战思维来看待国际安全形势的新变化和发展中国家的崛起。

　　从全球生产结构来说，跨国公司全球布局的快速推进和区域经济一体化的迅速发展，使得各国的生产结构不再被牢牢地控制在各国政府之手。

　　从全球金融结构来说，一方面，世界上所有主要的资本市场十分紧密地联系在一起，它们对该体系中其他地方的事态会立即作出明显的反应。另一方面，各国货币继续共存，在各国疆界之内，各国政府在政治上要对本国货币的坚挺或疲软负责，从而为它所认为的国家利益服务。

　　没有一个国家能够独自解决21世纪的各项全球挑战。

　　首先，各国应该坚持实行多边主义，努力通过各种国际组织和国际机制来解决许多国家之间仍然存在的地缘政治矛盾和利益竞争，应对共同面临的许多全球性挑战。但必须看到，达成协议将非常困难。

　　其次，国际社会必须重视大国协调。G20从某种程度上来说也是一种在全球金融和经济领域的大国协调。现在的大国协调并不是故意要将小国排除在决策之外，而是要使国际决策更有成效。

　　第三，各国应该更加强调谈判对话。在一个政治权力集中在许多国家手中的国际体系中，各国政府之间必然会进行一系列谈判。但是这些谈判的结果在很大程度上取决于某些国家的国内谈判。

　　进入21世纪以来，世界的经济和政治重心正在开始从西方转向东方，从发达国家转向新兴国家。这种转变将是一个长期的过程，其中将充满着矛盾和曲折。

　　随着全球变化问题的日益突出，类似哥本哈根气候大会的政治博弈将越来越频繁。中国作为一个正在上升的大国，必须加强全球变化条件下国家利益的探索和研究，实现全球变化研究的软科学化，揭示中国在参与全球治理时所必须关注和捍卫的核心利益，为国家制订全球变化应对方案和进行国际谈判提供有力的科学支撑。

　　（作者系同济大学政治与国际关系学院院长）

　　2010年04月19日  《解放日报》