当前，基础研究正在酝酿新的重大原始创新，将引发下一轮科技革命，引领战略性新兴产业的发展。要充分重视基础研究的战略意义和重大作用，在加大对基础研究投入、重视创新人才培养的同时，还要注重营造宽松的学术环境

　　基础科学研究是科学技术发展的源泉，处于整个创新链的前端，在国家创新体系建设中占据重要地位，是提升我国持续创新能力、建设创新型国家的重要基础。胡锦涛总书记指出：要充分重视基础研究的战略意义和重大作用，在加大对基础研究投入、重视创新人才培养的同时，还要注重营造宽松的学术环境。温家宝总理去年11月对首都科技界讲话时也指出：“原始创新是一个国家竞争力的源泉。基础研究相当重要，因为原始创新源于基础研究”。

　　现状：我国基础研究投入占R&D的比例长期仅5%左右

　　当前，基础研究正在酝酿新的重大原始创新，将引发下一轮科技革命，引领战略性新兴产业的发展。世界范围内的科技竞争日趋激烈，并已前移至基础研究，主要发达国家纷纷加大基础研究投入，以占领世界科学前沿的制高点；我国正在由科技经济大国向科技经济强国迈进，产业结构调整和升级迫在眉睫，战略性新兴产业呼之欲出，全球气候变化等人类共同面临的重大问题亟待解决，这些都要求我国加大基础研究投入，推动基础研究发展，以增强原始创新能力。

　　长期以来，美国、日本等发达国家对基础研究高度重视，并保证基础研究在R&D投入结构中的合理比例。据统计，美国的基础研究投入比例从上世纪60年代的9%持续增长至近年来的18%，奥巴马政府承诺未来10年内联邦政府在物理、生命科学和数学等基础研究领域的资助额度翻番。目前，美国、日本等发达国家的基础研究在R&D投入中的比例超过15%，法国、意大利等达到了20%以上。

　　近年来，我国的基础研究投入总量持续稳定增长，已由1999年约33.9亿元增长至2008年的220.8亿元，年均增长幅度达到20.8%。但与发达国家相比，投入总量还差得甚远，例如2006年，美国的基础研究经费为617.2亿美元，同年我国为155.8亿人民币，按照2006年汇率计算，两国相差近31倍；另一方面，我国基础研究投入占R&D的比例长期徘徊在5%左右，2007、2008两年，这个比例为4.7%和4.78%，投入不足严重制约着我国基础研究的发展。

　　为促进我国基础研究更好更快发展，提升基础研究引领和支撑经济社会持续发展的能力，提出如下几点建议——

　　一，建议在“十二五”科技发展规划中，明确基础研究的投入总量，并且明确到“十二五”期末基础研究投入比例应逐步上升到10%左右，将基础研究投入总量与比例纳入科技规划量化指标体系。“十三五”期间则应继续加大投入，力争到2020年使基础研究经费占R&D总经费的比重达到或超过15%，接近发达国家水平。

　　二，持续加大国家和地方政府对基础研究投入的力度。基础科学研究难度高、创新风险大，几乎没有直接经济回报，社会共享特征明显，属于政府财政和研发政策支持的核心部分。作为基础研究投入的主体，建议国家兼顾当前应用研究需求和长远持续创新能力积累，逐步调整R&D的投入结构，在R&D的中央财政投入中提高基础研究比例。同时，建议国家指导地方政府将基础研究投入纳入地方政府财政预算，并提出投入比例等指导性意见，作为对地方政府的考核指标之一。建议充分发挥国家重大基础研究计划以及科研基地的作用，制定地方政府资金的配套政策，推动地方政府加大对基础研究的投入。

　　三，推动基础研究投入社会化机制的形成。美日等发达国家，企业对基础研究的投入占较大比例，由于我国与发达国家所处发展阶段不同，企业对基础研究的投入还微乎其微。建议国家研究税收抵扣，鼓励企业向大学捐赠等政策措施，促进企业对基础研究的投入。同时建议通过中央财政投入的引导作用，促进大学、研究机构和企业在基础研究领域的合作，建立官、产、学、研一体化的社会化多元投入机制，促使更多社会资源投入基础研究。

　　（作者为全国政协委员、同济大学党委书记）

　　2010年03月12日  《文汇报》