城市承载着人类文明进步和社会繁荣。上海作为超大城市，“十四五”期间的可持续发展将积极应对全球气候变化，实现碳达峰，优化资源配置与利用，完善能源动力，建设人与自然和谐的宜居生态环境；积极应对6340.5平方千米居住着2428.14万人（2019年常住人口统计值）的超高人口密度、交通拥挤、深度老龄化及高品质健康生活需求等各种挑战，充分呈现现代城市的韧性、绿色和健康。

在历史发展长河中，人类不断积累对自然的认知和经验，形成并不断发展的科技体系引领和支撑了人类社会文明发展。一个又一个科技浪潮给人们生活带来了翻天覆地的变化。《上海市建设具有全球影响力的科技创新中心“十四五”规划》显示，上海在加快建设具有全球影响力的科技创新中心大趋势、大背景下，将充分呈现数字技术应用给社会民生发展带来的安全、绿色、便捷、健康和高效。

“十四五”期间，上海社会发展领域的民生科技规划秉持“人民城市人民建，人民城市为人民”的核心理念，将加快建设数字智慧城市、安全韧性城市、绿色低碳城市和健康活力城市，促进科技充分惠及民生。上海社会发展领域的民生科技紧紧把握世界科技发展的新趋势，对标国际大都市先进的可持续发展理念和科技应用，坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求，从生产、生活、生态空间，内涵式、集约型和绿色化高质量发展的科技需求，以及宜业、宜居、宜乐、宜游良好环境的民生发展科技保障为出发点，充分应用数字科技发展的最新成果，规划科技攻关的方向、平台和重点任务。

在建设数字智慧城市方面，充分发挥上海数字化优势，运用前沿信息技术，构建数据驱动的数字城市基本框架，以数字底座为支撑，打造一流数字基础设施，建立城市运行生命体征指标体系，推动超大城市经济、生活、治理数字化转型，提高城市现代化治理效能。重点聚焦城市智慧运行数字化支撑平台、可持续的建筑与基础设施、自主协同的智能交通系统等方向，建立城市运行全息感知与智能管理大数据平台，布局超大城市数字化综合智慧管理示范的重大任务。

在建设安全韧性城市方面，积极构建城市综合防控和性能提升的技术体系，实现现代化超大城市安全综合风险的自主识别、动态评估、智能研判和主动预警，打造基于数据驱动的城市运行安全与应急响应的精准决策系统，提升超大城市安全运行的风险防控能力及安全韧性。重点聚焦精准智能的城市运行风险感知、敏捷智控的城市突发事件应急处置、多维综合的城市韧性等方向，建立大型多重灾害模拟平台和亚太台风研究中心等平台，布局超大韧性城市安全综合风险感知与应急处置系统等重大任务。

在建设绿色低碳城市方面，着力推进城市能源清洁化利用、能源互联网关键技术及能源系统技术集成与应用，加快构建碳达峰碳中和及其他碳减排关联技术体系，持续研发生态环境质量稳定改善和生态环境风险精准防控的技术支撑体系，加快建设绿色技术银行，实现绿色低碳城市精细化建设与高效管理。重点聚焦绿色智慧的城市能源系统、优美宜居的城市生态环境、智能高效的城市规划建设等方向，建立碳捕集利用封存技术研究中心、低碳冶金技术创新中心、生态环境科技研发与转化功能型平台、智能建造技术研究中心等平台，布局多元融合、高效智慧的城市能源微网示范、生态环境智慧监管与生态风险精准防控、崇明世界级生态岛碳中和示范区、长三角一体化碳达峰碳中和示范区、超大城市建设的可持续智能建造示范等重大任务。

在建设健康活力城市方面，针对超大城市人口老龄化、公共卫生防控和文化体育事业发展等带来的需求，推动科技引领的主动健康和公共卫生体系建设，以及文体科教融合创新，全方位提升城市活力和市民生活品质。重点聚焦优质高效的主动健康、精准防控的公共卫生体系、活力迸发的文化体育等方向，建立临床研究创新基地和平台、重大传染病与生物安全研究院等平台，布局精准智能诊疗、食品安全、全民健康与健身深度融合工程等重大任务。

（作者单位：同济大学环境科学与工程学院）

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