党的十九届五中全会指出，我国将进入新发展阶段，这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略判断。这一重大判断，集中体现了以习近平同志为核心的党中央胸怀两个大局，高瞻远瞩，审时度势的深刻洞察，科学界定了我国发展新的历史方位。

深刻理解新发展阶段在中华民族伟大复兴进程上的重要意义，精准把握新发展阶段的新特点，是全面把握新发展阶段的新任务新要求，坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局、推进新时代中国特色社会主义伟大事业取得新成就、实现第二个百年奋斗目标的认知前提和实践依据。根据党的十九大和十九届二中、三中、四中和五中全会精神，根据“十四五”规划建议提出的五年规划发展目标任务和二〇三五年远景目标，根据国内外环境发生的复杂深刻变化，我们可以从以下四个方面深刻理解和把握新发展阶段的新特点。

第一，新发展阶段是全面回应我国社会主要矛盾发生变化，不断满足人民美好生活需要的发展新阶段。

党的十九大报告对我国社会主要矛盾发生变化做出了全局性、历史性和战略性的判断，五中全会通过的“十四五”规划建议是贯彻落实十九大精神，全面回应和着力解决新时代我国社会主要矛盾的首个五年规划。“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”规划建议明确提出，“十四五”时期经济社会发展必须遵循坚持以人民为中心的原则，坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。

“十四五”规划建议紧紧抓住我国社会主要矛盾，回应人民群众诉求和期盼，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，贯穿以人民为中心的发展思想，提出了一系列改善民生福祉、提高社会建设水平的新任务、新举措。规划建议将“扎实推动共同富裕”“民生福祉达到新水平”作为“十四五”时期经济社会发展主要目标之一，进而提出到2035年基本实现社会主义现代化民生方面的远景目标，即“人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。“十四五”规划建议关于民生社会领域的内容最多，提出的12个方面重大任务中，“改善人民生活品质、提高社会建设水平”这部分内容所占的篇幅也最大，这成为“十四五”规划建议的一个突出亮点，这让我们对未来有了更多新期待。

第二，新发展阶段是高质量发展阶段，是不断实现更加平衡更加充分的发展新阶段。

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。“十四五”规划是贯彻落实十九大精神，全面推进我国经济社会高质量发展的首个五年规划，规划建议中，首次将“以推动高质量发展为主题”，列入“十四五”时期经济社会发展指导方针和主要目标。这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。“十四五”时期，我国仍处于社会主义初级阶段，我国仍然是世界上最大的发展中国家，发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。但与过去的发展阶段不同的是，新发展阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展，必须是更加平衡更加充分的发展。当前和今后较长的一个时期，我国经济发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。这就要求我们必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益。

“十四五”期间全面推动高质量发展，要全面把握新发展阶段的新任务新要求，坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹发展和安全，把科技创新摆在更加突出的位置，推动经济社会高质量发展、可持续发展，着力在改革创新、推动高质量发展上有重大进展。要以深化供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，使发展成果更好惠及全体人民，不断实现更加平衡更加充分的发展，不断满足人民对美好生活的向往。

第三，新发展阶段是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的发展新阶段。

在十九大报告中，习近平总书记浓墨重彩地描绘了在2020年全面建成小康社会之后向第二个百年奋斗目标进军的宏伟蓝图，吹响了全面建设社会主义现代化国家新征程的号角。在十九大报告基础上，十九届五中全会进一步对2035年基本实现社会主义现代化作出更全面、更系统、更具体的国家发展规划，提出了开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现国家“强起来”的国家发展规划建议，在中国共产党奋斗史、新中国发展史和改革开放实践史上都是前所未有的第一次。新发展阶段，就是全面建设社会主义现代化国家向第二个百年奋斗目标进军的阶段。这在我国发展进程中具有里程碑意义。

新发展阶段之“新”，体现为战略目标实现的时间节点提前，即2035年基本实现社会主义现代化，本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。新发展阶段之“新”，还体现为现代化强国建设的战略目标内涵的丰富拓展。比如，规划建议提出的现代化国家的总体目标强调“我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶”，把经济总量和居民人均收入并驾齐驱作为现代化国家的两大主要衡量指标，体现了强国和富民、经济建设和民生福祉的高度统一。再比如，政治建设上，进一步明确“基本实现国家治理体系和治理能力现代化”的同时，强调“人民平等参与、平等发展权利得到充分保障”；文化建设上，强调“建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度”；社会建设上，在明确“基本公共服务实现均等化”的同时，强调“人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小”；生态文明建设上，强调“广泛形成绿色生产生活方式”“美丽中国建设目标基本实现”；安全保障上，强调“平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化”等。

第四，新发展阶段是全面应对世界大变局，统筹国际国内两个大局，主动延长和塑造战略机遇期的发展新阶段。

习近平总书记在党的十九大明确指出：“国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。”重要机遇期与重大风险期两种状态并存、光明前景与严峻挑战两种趋势同在，构成了中国特色社会主义新发展阶段的显著特征。当今世界正在发生深刻复杂变化，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心。同时，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛而深远，经济全球化遭遇逆流，国际经济政治格局复杂多变，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。

十九届五中全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，认为当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。我们既要看到我国发展总体态势是好的，完全有基础、有条件、有能力取得新的伟大成绩，也要看到当前诸多矛盾叠加、风险挑战显著增多，我国发展面临着前所未有的严峻复杂发展环境。必须深刻把握这一机遇与挑战并存的战略背景，胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力、战略信心和战略耐心，办好自己的事。要深刻认识和把握新时代发展规律，深刻认识和把握外部环境变化的新特点新趋势，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，开拓进取，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。

（作者为同济大学国家创新发展研究院副院长、首席专家，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任）

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