8月14日，美国白宫发布“2022财年研发预算重点和跨领域行动”，定义美国的5个“未来产业”优先领域为人工智能、量子信息科学、先进的通信网络/5G、先进的制造业、生物技术。特朗普政府提议，在2021年的非国防预算中，将人工智能和量子信息科学的支出增加约30％，分别提升至15亿和7亿美元。

目前，除了5G（先进通信网络的一部分），我国网络信息领域的创新能力、工程技术水平与世界先进水平还有较大差距。“十四五”将是我国举国创建主权网络的关键期，也是我国信息产业新时代发展新格局的锻造期。为此，在“十四五”网络信息领域规划制订中，要立足主权原则、安全底线、长远发展，统筹谋划，精心规划，制定切实有效的落实保障措施。

对“十四五”网络信息领域规划的制订，具体有以下四方面建议：

1、抓基础

强化与完善我国创建主权网络、推进未来网络的国内国际双循环相互促进的新发展格局的基础理论体系，加强顶层设计规划；重点攻关具有完全自主知识产权、全部自主研制生产的网络信息关键基础设备、设施；重点突破我国主权网络域名地址编制与分配、域名根服务器及其解析系统、路由规则、通信协议等技术标准的颠覆性自主创新和系统解决方案；重点研发我国主权网络与各国既有及未来网络互联互通的颠覆性自主创新技术和产品；重视与国际同步，由政府带头，倡导全社会规范掌握各主要国家和地区的网络术语，努力缩小网信知识差距和实践应用歧义，全面提升自主创新能力；重视提升我国既有公众网络应对国内外敌对势力“断网停服”的抗击、制衡、自卫能力，制订最大限度安全利用既有网络的过渡方案和措施，必要时组织局域性或全局性的预演。

2、抓教育

加快编纂、修订和实施以自主创新为主线的义务教育和高等教育网络信息教材，将主权网络不受制于人的思想理念，融通贯穿于基础教育、高等教育等各种网络信息教育和教材之中；重视“从娃娃抓起”，有计划地培养高起点的网络信息领域自主创新人才。

3、抓机制

防止长期职业化、变相全能化、专家山寨化的“顾问”腐败现象；各级科技咨询、顾问机构应有不同学术观点的科技人员参加，重大科技事项必须同时听取、反映和报告支持与反对的不同意见；政府率先建立科技创新“揭榜挂帅”体制机制，对作出重要贡献者，重奖、重用、重点保护；严格依法审计、审查、审核制度，对任何巧立名目、假借名义骗取和截留国家或社会资金资产者，徇私舞弊、沽名钓誉、违法犯罪者，严惩不贷。

4、抓人才

鼓励和提倡全社会“不拘一格降人才”，任何人无论学历、资历、职业、职称、职位、出身、年龄、民族、国籍等，只要对我国网络信息领域的科学技术、工程应用等提出合理化建议、自主创新方案，都应当得到尊重；对于提出的科学技术、工程应用等自主创新意见、建议、方法、措施，各级政府主管部门都应一事一议、一事一立项，明确责任、协调政策、积极协同，提供必要条件，促进成果转化，落实处理结果；加强媒体和社会舆论引导，大力宣传和褒扬自主创新事迹及人才，对境内外恶意造谣、污蔑、诽谤、攻击我国自主创新者，依法反击与严惩；彻底清查蓄意破坏、侵害我国网络信息主权及安全的违法犯罪分子，坚决没收其非法资产，及时关闭相关平台。

（作者分别为同济大学城市风险管理研究院教授、上海航天信息科技研究院院长；中国移动通信联合会国际战略研究中心主任、国家信息中心软件评测中心专家顾问委员会专家）

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