要解决我国高等教育系统的“两个不适应”问题，就必须对高等教育的体系结构进行“大手术”。而改革创新高等职业教育，正是这样一个“手术”的“切口”。

■熊庆年

据人民日报报道，教育部有关负责人日前表示，将引导和支持部分有意愿、有条件的本科高校转型。先从现有的本科高校划出一部分，推动它们更多地培养应用型人才、技术技能型人才。转型学校可以是新建学校，也可以是历史悠久的学校；可以是学校里绝大部分专业都转型，也可以是一部分专业转型。

加快发展职业教育，是党中央、国务院审时度势所作出的重大战略部署，它将为教育改革与发展注入强劲动力，为整个中国教育系统带来深刻变化。把握这一发展良机，重塑高等教育体系，不仅需要政府政策的大力支持，而且需要所有高等学校积极参与。

上个世纪末以来，我国高等教育进入高速发展时期，经过十多年的快速规模扩张，高等教育毛入学率由1998年的不到10%上升到2013年的30%。高等教育总规模由623万人增至3325万人。高等教育迅速由精英教育阶段跨入大众化教育阶段，民众受高等教育的机会大幅增加。但是，我们必须看到，这种扩张主要并非是高等教育体系内生驱动的，而是由高等教育外部环境压力导致的。拉动内需刺激消费增长，缓解劳动力市场就业压力，是最直接的动因。这种被动型的扩张带来诸多问题。《国家中长期教育改革与发展纲要（2010-2020）》对我国教育发展的现状有一个基本判断，即不能适应国家经济社会发展的要求，不能适应人民群众接受良好教育的要求。现实确实如此：大学千校一面，创新人才难冒头，应用技能型人才匮乏，大学毕业生就业难等社会现象，折射的实际是高等教育的系统性失衡和功能性失调。

要解决我国高等教育系统的“两个不适应”问题，就必须对高等教育的体系结构进行“大手术”。而改革创新高等职业教育，正是这样一个“手术”的“切口”。职业教育一边连着经济与产业，为社会提供劳动力资源；一边连着老百姓的生活，为广大的青年奠定未来就业的基础。然而，在目前的整个高等教育体系中，职业教育地位不高，规模过小，质量欠佳，上下左右不贯通，与社会的关联度低，既不能与产业需求很好地对接，也不能很好地为青年人发展需求对接，造成了人才培养与社会需求之间的梗阻。因而，提升高等职业教育地位，扩大高等职业教育规模，改善高等职业教育品质，理顺高等职业教育与高等普遍教育的关系，有利于改变整个高等教育体系的面貌。而鼓励部分普通高校转型为职业高校，鼓励一些普通高校部分实施职业教育，可以用较小的成本和代价来实现改革的目的，较快地打破高等学校的封闭与偏狭，有效消除大学毕业生在劳动力市场上的流通滞胀，促进高等学校的多样化、特色化发展，达到高等教育体系重塑的目的。

当前，我国经济和社会发展方式正在转型，数字化生产和生存发展迅猛，产业更新换代加快，对应用性高技能型人才需求旺盛。而高等教育学龄人口的相对减少，接受高等教育的可选择性增强，高等教育资源配置市场化要素的增加，社会人力资源的流动加速，高等学校办学自主性的加强、竞争压力加大，这些都是促进改革的现实条件。按照改革的顶层设计，未来的职业教育是一个开放、多元、多层、多样的系统，高等职业教育可以有专科、本科层次的，也可以有硕士、博士层次的；可以在专门高校中实施，也可以在普通高校中实施；普通高等教育中有职业教育，继续教育中也有职业教育；普通高等教育与职业教育之间可以构架立交桥。所以，不论哪类高校，都可以争取获得改革的红利。

改革和创新高等职业教育，解放思想是第一位的。要破除职业教育是低层次教育的观念，破除知识应用不如知识创造的观念，破除学校等级的观念，树立人人可成才、行行出状元、各各创一流的观念。“211”“985”工程高校当不当搞职业教育，能不能转型为职业教育高校？笔者以为，这不是一个真问题。事实上，不少“211”“985”工程高校都有面向应用的专业学位研究生教育，从某种角度看，那不就是职业教育吗？至于这些高校是否要转型为主要面向应用的职业教育高校，取决于大学对未来发展战略定位的考虑。放眼世界，只要不抱有偏见，一流大学中不也有应用型的大学吗？有些一流大学不也有应用型人才培养吗？

（作者系复旦大学高等教育研究所所长）

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