有关部门将制定新的评估指标予以规范

“第十届中国国际教育巡回展”热热闹闹地开始了。北京的中国国际贸易中心展览大厅里挤满了各国高等教育机构和急于出国留学的学子。可很多内行的家长和学子却感叹：为何来的很多都是些国外三四流大学？

目前我国高校中外合作办学的状况如何？“外方”的师资力量和课程设计是否真正达到“优质教育资源”水平？为此，本次教育展特别组织了“中外优质教育资源引进与推广研讨会”，来自中国教育部、荷兰、新西兰的教育官员，以及我国中外合作办学项目的学校主管，围绕新形势下中外合作办学的热点问题进行研讨，交流办学经验。

合作办学已进入提高“外方”质量阶段

“的确，中外合作办学的‘教育进口’形式，能够迅速引进国外教育资源、教学内容、教学方法和教学理念，满足我国高等教育需求。”教育部国际司政策规划处副处长聂瑞麟同时坦言，由于中外合作办学尚处在起步阶段，中方和国外合作方在主客观方面的不同步，信息的不对称，再加上某些市场因素，出现了一些诸如层次不高、专业设置重复等问题，甚至存在假冒伪劣、非法招生等违背公信原则的现象，损害了消费者的利益。

综观我国中外合作办学现状，聂瑞麟认为，目前国内中外合作办学项目缺乏真正优质高等教育资源。

聂瑞麟分析说，首先，合作办学项目缺乏具有世界先进水平的优质高等教育资源。特别是世界一流学校或世界名校，在我国的高层次的合作不多。其次，我国高校在引进中外合作办学项目上，缺乏引进国外高校的特色专业。“即使合作办学项目不一定是世界一流学校，但该项目应该是某个学校在本国学科领域的强势专业。只有引进真正意义上的优质高等教育资源，通过中外教育的‘嫁接’，促进国内课程设置、教学方法、手段的创新，才能加速国内院校教学改革，加强学科建设，以达到提高自身能力的目的。”聂瑞麟说。

因此，经过10年的发展，中外合作办学已经进入了提高“外方”质量的阶段。聂瑞麟建议国内高校要紧密结合国家、地域和各学科领域紧缺人才的需要，保持清醒头脑，慎重选择外方合作对象，对外方资质进行深入了解，严格审查其学历学位发放部门，谨防掉进国外的“文凭工厂”或“认证作坊”。同时，国内高校要加强对引进项目的领导，坚持“以我为主”的管理方法，最终达到双赢、可持续发展的目标。

投资成本高、信息不对称成为主要困难

目前，中外合作办学项目较多集中在工商管理类、外国语言文学类、电气信息类、经济学类等专业，而工程类、医学类、农业类、高新技术、生命科学以及新材料专业与外国合作办学的学校或机构不多。这种项目引进，将可能导致专业设置重复，真正优质高等教育资源缺乏。

为何出现此类情况呢？业内人士一致认为，管理、经济类等项目办学投资成本较少，而工科类、高新技术类投资成本较大。

教学水平名列澳洲前茅的澳大利亚墨尔本皇家理工大学，在航空航天领域具有很强优势，但该校目前没有与国内航空类院校进行合作办学计划，“主要是投资成本太大”，该校国际交流总经理MichelleHoodbhoy女士毫不避讳地说，航空航天属于尖端学科，需要大规模投资，但该学科社会人才需求量并不大，投资成本很难在短期内收回，所以学校不会冒风险进行合作办学。

英国大使馆文化教育处中国教育推广总管吴媛媛表示，管理、经济类专业的合作办学双方投资小，见效快，同时中国国内对该类人才需求也比较显著。

在光电子科技研究、海岸污染及环保研究和应用数学领域具备学科优势的香港城市大学今年9月即将与清华大学、哈尔滨工业大学、中国科技大学、武汉大学在相关领域联合培养博士研究生。该校对外联络合作处高级事务主任黄月有女士说，香港城市大学非常愿意与内地名牌高校在先进科技领域进行合作办学，共同发展潜力学科，实现长期合作。

中国留学服务中心国际合作处处长车伟民认为，一些国外知名院校的学科前沿专业目前还没有与国内院校进行合作办学的一个原因在于，一流国外院校对我国的大学不太了解，两者信息交流不对称。办国际教育展目的就是为国内外院校提供相互了解、实现信息交换的平台，使国内外院校自由配对，在互利原则的指导下，实现课程交流、文化交流。“高等教育的国际交流是双向交流，需要两个国家的学生互相学习，才能达到共赢。”荷兰高等教育国际交流协会HannekeTeekens女士说。

教育部将出台新评估办法保证项目质量

据了解，2005年将是中外合作办学的“规范年”，国家教育部等有关部门将通过一系列的整顿活动，规范市场，提高办学质量，切实引进国内急需专业，保证真正优质的高等教育资源进入中国。

教育部学位与研究生教育发展中心评估处处长林梦泉透露说，教育部相关部门已经对中外合作办学项目中出现的新问题进行研究，即将制定出一套新的评估指标体系。新评价体系不仅对项目的招生规模、课程设置、师资队伍、教学设施、项目管理、办学特色、教学质量进行评估，同时还将定期对中外合作办学机构进行财务审计，公布师生比例，并通过网络、媒体公布评估结果。

同时，教育部相关部门还将为社会构建中外合作办学信息服务平台，开通信息咨询服务，采用国际化认证体系标准，逐步树立合作办学的品牌效应。

什么样的合作办学项目含金量高

被喻为“不出国就能留学”的中外合作办学项目，为国内考生接受国外教育提供了便利。然而，面对众多的中外合作办学机构，该如何选择却成了一个难题。考生该如何选择？求学时应注意哪些问题？教育界专家提出了以下4条建议。

选择正规项目

根据有关规定，只有通过我国政府职能部门审批的中外合作办学项目，其颁发的学历文凭才被我国政府认可。因此，对考生来说，选择中外合作办学项目时必须选择正规项目，否则所获文凭无异于白纸一张。

中国留学服务中心国际合作处处长车伟民，建议考生选择中外合作办学学校应该注意几方面：一是项目的合法性，是否经过教育部门批准。考生可以从教育部官方网站———教育涉外监管信息网和中国留学网查阅。二是教学质量是否有保障，文凭能否得到中国专业认证机构认证。如果该项目没有到认证机构备案，将不能得到认证。

小心名牌陷阱

目前，非法办学机构的“包装”手段五花八门，令考生一时难以辨别真假；有些合法的中外合作办学机构招生心切，宣传夸大其词。因此，考生在选择中外合作项目时要小心落入“名牌”陷阱。

业内人士说，我国教育部在审批中外合作办学项目时，十分关注国内合作方的专业地位及教学实力。国外很多名牌大学更是注重自己的品牌，不会随意在海外开展合作办学。一些不具备办学资质的机构在经济利益驱动下，巧借名牌，骗取中外合作的“通行证”。因此，考生在选择时要实地考察，摸清国内办学机构的底细，以防上当受骗。

谨防跌入洋野鸡大学

我国国务院学位办规定，对授予学位的办学机构要特别审批，未经审批的中外合作办学机构不得擅自授予境外学位。

国家留学基金管理委员会东方国际教育交流中心负责人，列举了目前中外合作办学颁发文凭中存在的问题。一是，一些机构为抬高“身价”，与境外机构举办所谓的“学位课程班”、“研究生班”等，模糊办学性质，变相授予学位。这些洋学位未经核准，国家不予承认。因此，对求学者来说，选择时一定要了解清楚，所选中外合作项目颁发学位的合法性。

二是“野鸡大学”多。某些中外合作办学属于低层次的，国内高校和国外高校不般配。这里所说的“野鸡大学”是指虽然是合法机构，但不被所在国社会、专业认证机构认可的学校，主要指标是用人单位不认可、学分不能转移到其他学校。

三是完全以商业机构注册的学校，颁发第三国文凭。

别信100％出国率

如今，不少中外合作办学项目采用“2＋2”形式，即先在国内读两年，再到国外读两年，学生结束在国内的学习后，出国留学的签证率是100％，毕业后拿“双重”文凭。这是中外合作办学的一大卖点。其实，从法规的角度讲，合作办学与出国留学没有联系。

北京市教委国际合作处副处长桑澎撰文解释得十分清楚：“从实际情况看，公民申请自费出国留学是公民的权利，但能否出国既不取决于学校，也不取决于国外的合作伙伴，很大程度上取决于外国移民当局或外交当局的政策，也就是说合作办学学校并无法保证在校生出国学习。因此，学生在选择合作学校时首先应当考虑在国内完成学业，而不要寄托于出国留学，对学校的承诺要加以客观的分析。特别要说明的是，即使学生在学期间按照协议赴国外短期学习或实习，也要经过教育主管部门的批准。多数学校对待这一问题是负责的，但也有少数学校在招生时推出所谓‘1＋2’或‘2＋2’课程，承诺学生可以直接到国外学校留学，实际上这是一种不负责任的说法，我们想提醒考生和家长，千万不要拿学生的青春当儿戏。”

中国青年报2005年03月01日本报记者 文静