教育消费的温度越来越高，尽管近几年来，为解决贫困家庭子女上大学的费用问题，社会各界纷纷伸出援助之手，以各种形式帮助他们圆上大学梦。但无论从资助的人数还是金额上都还是“杯水车薪”，教育经费的支出也日益成为老百姓沉重的经济压力。
早在2000年，高校学费再次上涨的同时，国家助学贷款由四大国有银行全面推行，实行无担保(信用)贷款，简化贷款手续，扩大贷款对象范围，延长还贷日期，并由国家财政对贷款学生应承担的贷款利息给予50%的贴息。截至今年6月末，在我省40所申请国家助学贷款的高校中，有28所学校获得贷款，获贷面70%，在申请国家助学贷款6.6万名学生中，有2.8万人获得贷款，获贷款为43%。也就是说，即使能够申请，还有六成的高校贫困生们翘首以盼的助学贷款成为“水中月”。
一位不愿透露姓名的大二女生告诉记者，她连续两年都向学院递交了“所需的全部材料”，可院里都将她的申请退回，认为材料不完备，不能给予借贷。她担忧地说，这样一来，还要继续打工赚足这两年的一万多元学费。她认为，国家助学贷款是一个好政策，但在具体实行中确实存在问题：一是银行审查、放贷效率很低，从她递交申请材料到给她回复需要很长时间；二是贷款金额是根据各院系情况规定的，通常很少，不能够解决实际问题。她说，班上像她这种情况的同学还有几个，为了尽量节约上学的开支，整一年了都没有回过家，坚持在外打工筹措学费。
在推行助学贷款中，学校有关部门都对助学贷款的问题讳莫如深。某高校一位教师向记者透露，一方面，学院里的几个学生没有申请到贷款是因为这些学生是扩招生；另外，国家助学贷款额度有限，众多学校欲分得一杯羹，竞争也很激烈。据记者了解，东北师范大学每年4000多名新生中，一半以上来自农村，近1／3属于贫困生。国家助学贷款已经成为学校资助金额最多、资助面最大的资助项目，自2000年起仅三年时间已累计向特困生发放贷款1461万元，使1721名家庭经济困难学生缓解了经济压力。但地方所属院校的情况却不甚理想，专科院校申请贷款更是难上加难。对此，省教育厅贷款负责人说：“助学贷款已经开展起来的学校相信会越来越好，但受国家的贴息计划额度对不同级别的学校实行差别待遇的影响，以及商业银行总行下拨专项贷款数额的限制，在一些高校获得优先贷款的情况下，另一些高校就只能分到很小的一杯羹，或者根本就无羹可分；还有一些银行出于自身经营的考虑，对‘三等’院校根本不予考虑。”
“不让一名学生因为贫困上不起大学。”这是政府的庄严承诺，国家和高校都渴望国家助学贷款能为贫困学生“雪中送炭”，但在“国家助学贷款”这一政策中，银行的位置十分尴尬：一方面，道义和政策使他们必须承担这一业务；另一方面，无担保贷款的风险显而易见。建行省分行个人信贷部的卞迎东在接受记者采访时说：“对大学生的贷款业务，是面对未来素质较高的群体开拓业务领域，会给银行带来不可替代的资源和回报。在学生最困难的时候帮助他们完成学业，利于银行树立品牌形象。”认识的深远却无法消除实际业务操作中面临的种种困难，由于社会信用体系没有建立起来，银行借贷不需任何抵押和担保的事实，注定了该业务实际运作中有磕碰的命运。他同时也反映，大学生毕业后流动性较强，就业去向难以确定，而目前趋紧的就业形势也使大学生未来的收入难以估算，这些都是潜在的风险因素。
可以说，信用问题是国家助学贷款政策能否顺利实施的核心所在，也是瓶颈问题。国家助学贷款是大学生跨入社会的第一笔记录，国家积极鼓励大学生使用信用贷款来完成学业，大学生也应该用履约交出走入社会的诚信答卷。尽管在采访中很多大学生表示，自己肯定会将诚信摆在第一位，但目前我省有421名学生没有按时履行还款手续，这部分学生虽然只占获贷学生的1.5%，却把大学生信用以及国家助学贷款的风险推至我们眼前。中行省分行零售贷款中心的主任王蔓解释，助学贷款尽管有财政贴息，但由于没有抵押和担保，比起其它个人消费信贷业务来说，风险要大得多。看来，饱受金钱、时间煎熬的不止大学生，银行的唇边也是苦水一杯。
当“诚信”勉为其难成为阻止贷款流失最后的“马奇诺防线”时，仅仅依靠大学生提高道德修养，缺少外部约束机制，这种“独善其身”的做法看来是很难“兼善天下”的。如何进一步加强贷后管理、强化借款人履约责任，已成为银行和高校双方必须尽快解决的问题。各高校现都加大了对学生诚信的教育和监督力度，并对毕业前未能履约还本付息或没有与银行签署《还款确认函》的贷款学生，实行暂缓发放毕业证书和学位证书的办法。据了解，国家有关部门也正着力建设全国统一的信用体系。另外，从省教育厅传来信息，从2004年起，省政府要求各院校设立国家助学贷款风险专项基金，进一步完善风险防范机制。学校要从每年专项用于资助经济困难学生的资金中提取10%作为国家助学贷款风险专项资金。省政府、各高校还将设立政府奖学金、贫困学生奖学金，主要用于资助品学兼优的经济困难学生。同时，我省还将借鉴其他省的做法，开展生源地助学贷款试点工作，主要解决农村贫困学生贷款上大学的问题。
摘自：《吉林日报》2003年11月10日
