――从长三角说开去
2007年长三角地区人均超过2万元收入的城市至少有10个，如上海市23623元、宁波市22307元、无锡市20898元、南京市20317元等。这意味着他们已经达到或者超越了工业化后期阶段。在这一阶段，包括体育产业在内的服务业将迎来广阔的发展空间。从世界范围看，发达国家的体育产业增加值一般在1%~2%，美国体育产业增加值2007年已达到4100亿美元，占GDP的3.3%。体育产业由于资源消耗少，占地面积小、环境污染小被称为21世纪的朝阳产业、绿色产业和健康产业。此外，体育产业由于成本低、安全性高、渗透性强、辐射范围广，在许多国家持续快速发展成为提高就业率，促进关联产业发展的主力产业部门。
目前，上海、无锡等长三角地区经济发达城市体育产业已初现端倪，具备体育产业快速发展的基础和条件。经济全球化、快速城市化也为体育产业发展提供机遇，休闲时间增加和假日经济的不断增长，尤其是政府鼓励及扶持闲暇产业及消费政策出台为体育产业发展提供了必要条件。此外长三角地区产业结构调整也为体育产业发展提供了广阔的空间。虽然城市的经济基础不同，但调整的趋势都是相同的，即制造业份额的大幅下降和第三产业份额的大幅上升。
随着“全民健身计划”工程启动与实施，尤其奥运会等一系列重大体育赛事的举行，以及人们对健康需求不断提高，人们对体育意识的认识不断增强，社会对体育用品的市场需求也将不断增加，我国社会保障制度的改革，特别是医疗制度的改革，将促使人们更积极投身于体育消费，以提高自身的身体素质、健康水平及抗病能力，从而极大地增加社会对体育产业消费的市场需求。国家投资4万亿元资金改善民生，拉动内需，医疗、教育、体育也是其中重点领域，这些必将进一步推动体育产业发展。当前我国经济领域的中心工作就是拉动内需，促进经济增长。体育产业可以把体育、技术、文化、产品服务和市场有机结合起来，还可和其他产业融合发展，促进产业创新和结构优化，有效地推动经济发展方式的转变。
近年来，体育产业作为一个新兴的服务产业，已经得到有关部门的关注。据2000年至2002年我国部分省市体育产业调查数据显示，我国经济发达地区体育产业的增加值已占当地GDP的0.7%至1%，但仍有很大成长空间。制约体育产业发展的因素有多方面，既有思想观念的问题，也有体育产业结构不尽合理，体育产业规模偏小，对经济贡献不足；也有事业管理体制影响资源配置效率。在这些因素中，尤其值得关注的是体育场馆设施相对缺乏，即相当数量的体育场馆不对社会开放。以江苏省第五次体育场地普查为例，教育系统的场地数占全省总数的61%、体育系统的场地数占全省总数的2%，，其他系统的场地数占全省总数的37%。但教育系统的场地绝大部分不向社会开放或很少向社会开放，据统计，教育系统的近25000个场地中，80%的场地是不向社会开放的，15%的场地为部分时间向社会开放。体育场馆相对缺乏严重抑制人们的体育消费需求。在这种状况下，各地应在体育场馆经营中引入市场化工具，以满足不同人群对体育健身、休闲、娱乐的不同需求为核心，通过市场合理配置体育设施资源，不断开发运动健身项目和创新经营服务形式，在满足群众对体育健身需求、发挥社会效益的同时，实现经济效益最大化，促进体育产业的发展。
近年来，北京、上海、无锡等地已经对体育事业实施了“政事分开、管办分离”的改革，2008年无锡等地又进一步实施了体育场馆“两权分离”改革，即所有权和经营权的分离，进一步激发体育场馆的活力。如果能在此基础上，依据各地发展水平和体育发展的实际，制定体育产业发展规划，具体而言，从宏观层面，确立体育产业发展的指导思想及根本目标，指导体育产业布局，明确体育产业在国民经济和社会发展中的地位与作用；从中观层面，优化和完善体育产业结构，提高体育服务业比重；从微观层面上，鼓励体育产业组织市场化运作。
同时继续深化改革，在有效利用大型体育场馆的基础上，充分发挥场馆的聚集、辐射、引导、布局作用，形成以场馆为核心体育产业带，构建包括体育用品销售、体育健身休闲、体育赛事运作、体育康复保健、健身咨询、中介、体育博彩娱乐等相关体育企业聚集的体育产业园区。而以此为基础，可以进一步构建包含体育、商业和住宅三大产业为支柱的中央体育区（CSD,或CentralSportsDistrict），将会进一步推动体育产业的发展。
（作者周向红系同济大学经济与管理学院公共管理系副主任，副教授）
2009-5-23 中国经济导报
