如果把中国经济发展增长极比作一组展翅高飞的“雁阵”，浦东无论是从地理位置还是从经济地位、战略作用来看，都应当努力成为上海、长三角、长江经济带乃至全国深化改革开放的“领头雁”。

一是努力当好全面开放的“领头雁”。

群雁高飞头雁领。面对新时代、新形势、新要求，上海要担起新使命、实现新作为，高举浦东开发开放旗帜，以更宽视野、更大力度、更实举措，坚定不移将改革开放向纵深推进，为新时代全国改革开放探路破局。

浦东应进一步增强创新策源能力，努力成为全球学术新思想、科学新发现、技术新发明、产业新方向的重要策源地，形成战略领先的现代产业集群和充满生机的创新企业集群。

同时，借助自贸试验区临港新片区等重要平台，对标国际最高标准、最好水平，加快建设与国际投资、贸易通行规则相衔接的制度体系；进一步优化营商环境，强化对高端产业新型要素的集聚和配置能力，吸引国际顶尖资源集聚，着力打造产业新高地。

二是努力当好创新发展的“领头雁”。

新时代，要坚持“以亩产论英雄”“以效益论英雄”“以能耗论英雄”“以环境论英雄”的工作导向，着力提高经济密度，牢牢把住创新发展的时代脉搏。

要全力实现产业能级倍增，完善以现代服务业为主导、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的产业结构；全力实现项目投资倍增，抓住招商引资这条经济发展的生命线、项目投资这条经济发展的保障线。

要全力实现功能优势倍增，聚焦全球资源配置功能、科技创新策源功能、高端产业引领功能、开放枢纽门户功能；全力实现土地效益倍增，把好准入关、盘活用地、做强“亿元楼”；全力实现服务效能倍增，持之以恒在优化营商环境上下功夫。

三是努力当好引领长三角一体化和长江经济带发展的“领头雁”。

浦东是长三角创新发展的活力源、产业一体化的主引擎、深化改革的催化剂。在“开放、联动、聚焦、互补”的原则下，有必要进一步强化浦东和上海的资源要素服务辐射功能、高端高新产业培育引领功能，推动建成以浦东为发展极，以上海为中心，以沿江、沿海、沿路三条轴线为基本走向，“点线面”结合的产业布局体系。

四是努力当好上海“五个中心”建设的“领头雁”。

浦东拥有全球一流的海港和空港，还拥有较强的战略新兴产业集群。“中国芯”“创新药”“蓝天梦”“未来车”“数据港”“智能造”的六大硬核产业，将助力上海建成综合经济实力雄厚、产业能级高、集聚辐射能力强的国际经济中心。

陆家嘴金融城是国际金融中心建设的核心功能区和主体承载区。下一步，要积极配合国家金融监管部门，推动更多金融业开放项目落地，加快建设全球性人民币产品创新、交易、定价和清算中心，基本形成国际化程度较高的多层次金融市场体系。

位于浦东的自贸试验区、浦东机场、大小洋山港和国际展览中心等，是建设上海国际贸易中心的基础条件。下一步，要巩固和扩大货物贸易领先优势，促进信息技术服务、数据处理服务、生物医药研发等领域的服务贸易发展；全面服务对接中国国际进口博览会，做大做强外高桥专业贸易平台，提高进口商品国别（地区）馆的集聚度和吸引力，提升中高端商品集散度。

在国际航运中心建设中，要不断开展航运制度创新、航运商业模式创新、航运科技创新，引进一批国际性、国家级航运领军企业和功能性机构，搭建航运法律、航运人才服务平台。同时，推进洋山深水港、浦东国际机场后续工程建设，加快建设智慧绿色港口，着力发展海铁联运、水水中转。

浦东有张江、临港两个承载区，是科创中心建设的主战场。要加快落实张江科学城规划，努力建设科学特征明显、科技要素集聚、环境人文生态、充满创新活力的世界一流科学城；要加快组建国家实验室，全面启动张江科学城第二轮82个项目建设，加快形成张江综合性国家科学中心基础框架。

（作者为同济大学国家创新发展研究院首席专家、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任）

（原文链接：https://www.shobserver.com/journal/2020-04-21/getArticle.htm?id=291757）