诸大建:提升绿色城市竞争力 《解放日报》2006年01月01日
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时间:2006-02-13 浏览:
从经济与资源环境和谐发展的角度来看,判断上海未来发展是否具有国际竞争力,需要关注两大目标。一个是经济能级意义上的目标,即到2010年上海人均GDP达到1万美元,达到世界银行划分的高收入地区的水平,到2010年上海GDP总量超过1000亿美元,达到与亚洲当前世界城市(如首尔、新加坡等)相当的经济规模。另一个是发展质量意义上的目标,即上海未来经济规模的扩大和经济能级的提高,是通过产业结构的高次化和生态环境的非退化获得的,在收入水平提高的同时,切实提高人民生活的满意感。前者涉及到一般意义上的城市国际竞争力,后者涉及到绿色意义上的城市国际竞争力。
上海要提高绿色意义上的城市国际竞争力,需要在下列三方面下功夫:
1、对政府来说,上海城市的未来发展,在努力做大经济总量的同时,一定要花力气控制物质流量的总体规模,特别是控制经济系统输入端的水资源消耗总量、土地消耗总量、能源消耗总量,控制经济系统输出端的废水产生总量、废气产生总量以及固体废弃物产生总量。如果上海的高经济增长是通过低增长的资源消耗和污染产生来取得的,这样的发展就是资源节约型和环境友好型的。
2、对企业来说,上海的城市发展既然要用较少的资源消耗和环境影响,来换取较高的经济增长,就需要大幅度地提高各类产业和企业的资源生产率。产业要努力提高土地生产率、水生产率、能源生产率以及其他重要原材料的生产率,企业要努力开发和提供具有节水、节能、节材、节约空间性质的产品和服务。显然,上海在未来的发展中应该持续地实行城市产业结构的新提升,包括用轻型化的三次产业代替资源密集型的二次产业、用生态化的制造业代替非生态化的传统工业,发挥城市农业在使自然资本保值增值上的特殊功能。
3、对社会而言,如果注意到由于经济增长与资源环境的不协调,世界上不少城市在人均GDP达到1万美元以后,生活满意度开始与经济增长相背的现象,那么,上海未来的城市生活发展就应该提倡以下做法:一方面应该努力提高人均意义上的城市经济社会发展指数,包括提高人均收入水平、人均教育年限、人均预期寿命等;另一方面应该努力降低人均意义上的城市资源环境消耗指数,包括合理地规划和控制人均用水量、人均用电量、人均生活垃圾产生等。如果在未来与发达国家城市的比较中,上海能够在提高市民生活水平的同时,不对资源环境造成较大影响,这样的发展肯定是绿色国际竞争力的重要方面。