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诸大建:不要唱经济与环境双赢的高调

来源:【新民晚报】   时间:2014-02-22  浏览:

  诸大建
  经常看到政府官员拍着胸脯说,发展可以实现经济与环境的双赢,既要金山银山又要青山绿水。每当在这种场合,作为研究可持续发展的学者,总是为他们捏一把汗,因为这样的口号常常会被严峻的事实击垮。当下中国大地上的严重雾霾已经证明了相反的状况。这里,可以进一步从理论上证明,实现经济与环境双赢并不是一件容易的事情。特别是在经济年增长超过两位数的时候,这样的双赢很难办到。
  研究可持续发展的公共政策,经常用一个公式I=PAT,来分析经济增长与资源环境压力的关系。这里,I表示经济增长的资源环境影响,P是人口总量,A是人均GDP,T是技术进步的水平。所谓金山银山就是GDP增长,所谓青山绿水就是资源环境状况没有退化甚至还有改善。从这个公式看,经济增长导致的资源环境影响,与经济增长的速度和技术改进的速度有关。
  例如,我们的经济增长要在10年内翻一番,即每年增长7%,如果没有产业结构调整和产品结构调整方面重要的技术进步,以及末端导向的污染治理,那么由此导致的资源消耗和环境影响也会翻一番。这就是有了金山银山,没有了青山绿水。反过来,如果我们既要金山银山,又要青山绿水。这意味着,经济规模每年增长7%的同时,技术进步和污染治理的速度要等于或大于7%。等于7%,就是经济增长翻番的同时,环境影响保持十年前的水平,没有恶化;大于7%,就是资源环境的状况比以前变好了。
  按照国家公布的发展规划,GDP年增长被设定为不小于7.2%,技术进步被设定为每年有3.2%左右增加,例如2011-2015年的“十二五”规划期间,万元GDP的能耗被设定为五年内减少16%,这意味着每年的资源消耗和污染生产量有平均4%左右的增加。其中,对于增加了的4%左右的污染产生量,需要投入占GDP4%的污染治理费用,才能够保持环境质量状况不退化,而不是达到更好。
  然而,我们的实际状况比以上的设想要严峻得多。一方面,我们的GDP总是希望能够有高出7%甚至超过两位数的增长,即不到7年就可以翻番;另一方面,我们的产业转型和技术进步却达不到每年提高4%,污染治理也没有达到每年不低于3%的投入(像上海这样每年在治理污染上有占GDP3%的投入,在国内是不多的)。这就可以理解,为什么过去30年我们的经济在高速增长的同时,资源环境状况在变得越来越差;我们的经济规模达到了世界第二,我们的环境恶化状况却达到了世界第一。而治理过去30年的环境恶化欠账,至少需要耗掉过去30年获得的经济增长的90%。
  由于经济增长总是伴随着资源环境的负面影响,因此我们不得不承认,如果想要很高的经济增长,就不可能没有任何资源环境的负面影响;如果想要很高的资源环境质量,就需要降低经济增长的速度和规模。因此,我们的决策层需要科学地对待环境与发展的冲突问题,而不是唱高调空喊所谓的“双赢”。真正符合生态文明的做法应该是:在经济增长速度与资源环境影响方面,保持一个可以接受的匹配水平,把经济增长的规模和速度控制在可以承受的自然环境门槛之内,而不是追求超越极限的经济增长。(作者为同济大学经济与管理学院教授)
  http://xmwb.xinmin.cn/html/2014-02/22/content_4_1.htm

 

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