上海进入地下空间高速发展期，仅从地铁建设方面看，“十五”时期上海每年要开拓40公里地下交通线，发展规模和速度相当于某些发达国家50年的水平。为此，如何统筹规划这座地下宝库已成为当今亟需解决的一大课题。前天，同济大学教授束昱在接受记者采访时反复强调了上述观点。
　　“三滞后”应予关注
目前上海城区地下空间开发面临观念、体制和技术等方面的滞后。
　　近年上海地下空间开发进入新的发展阶段，但我们在观念和思想上显然准备不足：地铁一号线和二号线在人民广场地下空间的规划脱节、地铁二号线同磁悬浮间的衔接，陆家嘴金融贸易区地下空间的缺失、徐家汇地下商场与地铁站的无序状况等等，都反映出我们对地下空间开发观念上的落后，至今仍停留在“单一”、“浅层次”的阶段。
　　我们在地下空间规划和建设方面往往各自为政，常常是“烂泥萝卜揩一段吃一段”，缺少高层次的统一机构开展总体协调，造成许多不应有的浪费。近期五角场地区总体规划已浮出水面，被称为能同徐家汇相媲美。然而，该规划同正在建设中的中环线工程仍然没有有效的地下互通。
　　国外都以“总体概念”来规划整个地块，包括空中、地面和地下层，尽可能让有限的土地做到集约化、科学化和上下一体化。最近东京兴建“地下高速公路”，作为东京整个地下高速交通规划的一部分，该地下高速公路在废气和有害物质排出方面都设想得十分完善，其科技水平达到炉火纯青之程度。相比世界高科技地下空间发展水平，我们无疑还有相当长的路要走。地铁4号线坍塌事故的发生，从一个侧面警示我们要加速提高地下空间发展水平。
　　促进“可持续发展”
　　据不完全统计，目前上海地下空间规模已超过1000万平方米。面对如此巨量的地下空间总量，我们确实需要对上海城区地下空间的可持续发展予以关注。事实上，上海各级政府部门对地下空间发展越来越重视。据悉近期上海正在成立一个“联席会议”统筹地下空间开发和建设，某委办出资2000万元立项研究“上海地下空间重大攻关技术研究课题”，同济大学去年推出《道路地下空间资源管理研究报告》。所有事实表明：上海城区地下空间发展将会有一个新的突破。
　　有关专家建议：上海应当尽快编制地下空间发展总体规划，按照城市开发建设的“内在规律”全面和超前性地发展地下空间，同时以立法形式保证开发建设的统一性、协调性和可持续发展。
　　也有人建议，能否先对部分地块开展立体式规划的试点，以此为样板逐步推广，使上海地下空间资源得到充分挖掘，以最大限度地提升上海地下空间的利用价值。

摘自：解放日报 2004-5-27 7:29:05