松江新城已初具规模，易初莲花等大卖场，一城之内就将汇聚四个，至于住宅楼盘，每平方米早就卖到了4000元以上，而且还很抢手。
在安亭新镇，继今年8月首幢楼盘建筑举行封顶仪式后，明年首批业主将前来入住，目前该镇正在紧张建设之中。
芦潮港的滩涂上，记者看着一望无际的滴水湖湖面，耳边还不时传来阵阵打桩声，临港新城主城区的道路桥梁建设已全面开工了……
日前，在上海公布的城市规划中，松江新城、临港新城和嘉定-安亭新城，共有三座“新城”映入人们眼帘。这“三城”，将展开全新的郊区城镇建设蓝图。
“三城”情报
松江新城近期开发土地面积36平方公里，人口规模30万，2005年底初步建成；远期开发地域扩至60平方公里，人口规模将可能达到上百万。目前，新城内正在兴建时代公园，建设沿张家浜、龙兴港、沈泾塘、通波塘等滨河绿带，完成800万平方米的公共绿地。松江新城已建成一定规模，有人甚至形容“新城内已经很少有空地可再建新房了”。
临港新城位于浦东南汇，处在长江与杭州湾的交汇点，紧靠洋山国际深水港和浦东国际航空港。目前面积只有80平方公里，扩大规划后将达293平方公里。目前，临港新城的开发建设已引起海内外企业关注，上汽集团、上海电气集团、中船集团和上海信息投资公司与临港经济发展集团分别签署《战略合作意向书》……
嘉定－安亭新城根据规划，嘉定新城规划范围面积约168平方公里，将集中开发100平方公里，东至嘉定宝山区界，南临?藻浜，西到嘉松公路，北至宝钱公路。安亭新镇占地面积5平方公里，其中一期占地2.5平方公里，将在2-3年内完成整体开发。
分散人口与卫星城大不同
通过建设三座新城，上海希望能够达到分流中心城人口的目的。近日，在一项名为“城市规划与设计质量”研讨会上，上海市城市建设规划管理局副局长伍江说，上海市希望在17年内，通过各种疏解手段，最终将中心城人口控制在800万人。
这一数字，比中心城现有的人数少了110万人。据介绍，上海市中心城是指外环线以内约670平方公里地区，目前这一地区已经人满为患，达到了911万。这一人口密度远远高于纽约、巴黎和伦敦。上海希望直接建设新城来分流人口。
但是，上海新城的概念，“不是传统意义上的卫星城，而是依托重大产业项目和市政基础设施建设的新型都市”。同济大学城市规划系唐子来教授曾指出，新城在功能上或许不能完全取代上海中心城区，比如新城建设的公众设施，不可能也没有必要大型化。但是，新城该是一个能够容纳更多就业，可以让人在其中安居乐业的地方。建设一个更大规模的新城，其用意就是要创造更多的就业机会、更完善的配套设施以及更便利的生活环境，形成一个相对独立的城镇，而不是上海中心城区的一个附件。
上海的城市规划，并不能像摊大饼一样向四周无限延伸。有关专家指出，新城的发展战略，不是上海城市中心的铺开，而是一个相对独立的城镇建设。新城的开发，有一定的封闭性，不是一个城市中心人口的向外置换扩散过程，而是一个集聚人力物力财力的过程。
新城区别于卫星城的一部分效应则是必须由规模带动的。因为其中涉及固定成本问题，这也是要集中精力重点搞好较大规模城镇建设的一个重要原因。据了解，三座新城的规模都将是个“大手笔”，除了松江新城的发展规划不断扩张，从原来的30万人口增加到100万人口之外，临港新城也取代了此前被媒体热炒的“海港新城”概念，不仅面积扩张到了293平方公里，人口规模也很可能由原来的30万人发展到80万人左右，嘉定-安亭新城更将通过10年建设，建成一个拥有百万人口，带动政治、经济、文化全面发展的现代化都市新城。
产业带动重点建设三新城
如何吸引人们到郊区去安居乐业？不少人的共识是，必须解决交通问题。但有关专家指出，交通不会成为难题。如在松江新城的交通规划中，“轨道交通9号线”从市中心穿过，途经佘山度假区，直通松江新城。
“三城”备受关注，其实并非偶然：正由于相关支柱产业的带动，才使松江、嘉定－安亭和临港这三座新城成了未来上海郊区发展的重点。
对于临港新城，有关人士表示，新城的产业效应，是比交通更重要的吸引人口入驻的砝码。根据规划，临港新城将成为上海中心城的辅城。该新城将以打造国际一流现代装备制造业为主要目标、综合发展先进制造、现代物流、教育培训、出口加工、内外贸易等产业，形成港、区、城一体的综合型滨海城市，成为上海二十一世纪城市发展的新空间。
中国科学院院士，同济大学建筑与城市空间研究所所长郑时龄对临港新城给予了极高的评价。他说：“临港新城是中国自深圳新城建设以来最重要的步骤，它将同浦东开发开放、世博会一起，成为影响上海未来20年-50年、甚至更长的城市进程。”
嘉定新城的建设，也抓住了上海战略重心向郊区转移的历史性机遇，将紧紧围绕上海国际汽车城和降低商务成本试点园区的建设。据悉嘉定区新一轮的发展战略规划，就是打破原有的行政区域划分局限，重点发展四大板块：中部打造一个中等城市，在南部发展现代物流、商贸和住宅区，西部建成为汽车及零部件制造基地，北部则成为现代制造业基地，最终发展成为长三角汽车商贸与汽车文化中心、市郊枢纽型中等城市、区域型商务与文化服务中心、上海五大产业基地之一等。
松江则确立了“一城三片”的产业战略：一城即是松江新城，另外在东北片重点发展现代工业和房地产，西北片重点发展旅游业和微电子业，南片则重点发展现代农业和环保型工业。
规模扩张崛起房产新板块
按照市规划部门的测算，到2007年申城将实现人均一间屋，户均一套房的目标。届时，全市预计将新增住宅9000万平方米。
据介绍，新建住宅的布局，规划重点考虑三类地区：一是在郊区建设若干个居住组团，二是在中心城区建设若干个大型居住基地，三是实施以沿黄浦江苏州河地区为主的中心城旧区改造。其中，第一类新建住宅重点建在试点城镇内，如松江新城、嘉定-安亭新城、临港新城等。可以说三座新城的规模建设，将使上海崛起巨大的房产新板块。
市城市建设规划管理局副局长伍江说，中心城内买不起中心城住房的居民已经远远大于100万，如果城外有能够为其提供舒适、廉价住房的房源，他们应该愿意和能够搬离中心城。
如安亭镇，作为市郊的新型中心城镇，她已成为引人注目的焦点。在大量企业、资本和外来投资人士涌入的带动下，当地房地产开发急剧升温。据介绍，在未来的3年内，新镇建设和老镇改造将提供160万平方米左右的增量商品房上市。一些大投资商表示，“安亭建设汽车城，对于房地产的需求将会比较大”。
最近，有媒体在报道中称，“嘉定－安亭新城，将形成上海最高层次的别墅区”。对此，安亭新镇有关方面人员予以否认，并指出“高品质的居住区”才是其定位：新镇将营造“亲水环境”，30％以上的住宅将依水而建；将森林引入城镇，建设占地1150亩的中心绿地公园，配以环境绿化带等，使绿化覆盖率达60％以上，人均公共绿地超过24平方米。
据介绍，明年8月份，安亭新镇将迎来第一批业主入住，目前西区32万平方米的住宅正在开发建设之中，其中不少都是5－6层的住宅楼。据透露，“高品质的住宅”也将带来较高的后期居住费用，如在这里每家每户都不再使用空调等，而采用新型环保的能源供应方式，据估计，每100平方米每月的能源供应费用将达到500－600元；物业管理费每月每平方米也高达2－3元。
摘自：解放日报 2003-12-15 8:38:23
