时隔8年，世界城市日全球主场活动重返发源地上海。昨天，2022世界城市日开幕，一系列重磅研究成果在主会场发布。值得注意的是，全球城市监测框架——上海应用指数（简称：“上海指数”）有了突破性进展：继去年发布综合指标体系框架之后，“上海指数”今年取得阶段性研究成果，正在国际、国家、地区三个层面进行试点，涉及联合国城市旗舰项目的20多个国际城市以及中国100多个城市，计划到2030年在全球1000个城市开展实践应用。

“上海指数”研究团队成员、同济大学教授诸大建介绍，“上海指数”的指标体系涉及经济、社会、环境等不同领域，是以联合国2030可持续发展目标为基础，研究遴选与城市关联性最高、解释度最强的核心指标。

和其他全球性指标体系不同的是，“上海指数”更强调“以人为本”，这是城市可持续发展的价值导向。因此，“上海指数”既关注城市人口、医疗、教育、就业、交通、贸易、能耗、环境等城市“硬”指标，也关注“软”指标，比如民众对城市管理的参与意愿、民众对城市治理的满意度等等。其中，还包括公共空间的获取性、城市污水无害化处理率、生活垃圾安全处理等人性化指标。

同时，“上海指数”并不强调排名或比较，它是关于城市进步和协调发展的指数，通过评估和反映城市在可持续城市化方面的成就和挑战，帮助城市确定或调整发展重点，从而推动全球城市实现2030年可持续发展目标。也就是说，即使一座城市的经济规模、人口规模不是最高的，但它各方面的发展比较协调，社会福祉好、市民满意度高，就能获得“上海指数”的较高评价。

目前，“上海指数”正在全球不同层级、不同等级的城市中试点应用，其中国际城市涉及东京、纽约、伦敦、巴黎等；中国城市覆盖京津冀、长三角、粤港澳、成渝和长江中游等5个城市群，在上海还涉及嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五个新城。

“试点的目标是为了让‘上海指数’的应用更符合原先的设计规划，它是进步的指数，并非一成不变。”上海市住建委总工程师刘千伟表示，在此基础上，“上海指数”指标体系才能逐步完善，稳定下来，尽可能适配到不同国家和地区背景下的不同城市的差异性特点，使其更具广泛性，更有国际传播力。

在诸大建看来，“上海指数”是一座中国、上海与世界沟通的桥梁。作为一个标准化的指标体系，“上海指数”能采用国际语言讲好中国故事，让更多国际城市从中学习借鉴。“上海指数”将作为“上海奖”的评奖依据和《上海手册》案例遴选的重要标准，到2030年，计划在全球1000个城市开展实践应用，并以上海为中心，形成“上海指数”的全球城市可持续发展知识共享与合作网络。

大会还发布了《上海手册》和“上海奖”的阶段性研究成果。2022版《上海手册》遴选了来自15个国家和地区共21个案例，今年的一大亮点，就是中国有6个案例入围，分别是成都社区自治、北京百湾家园公租房、威海精致城市、上海建筑可阅读、黄浦老字号的传承与创新，以及长三角生态绿色一体化发展示范区等案例。“上海奖”将于2023年颁发。

未来，中国政府和联合国人居署将进一步合作，共同推出更多国际公共产品，为落实《2030年可持续发展议程》和全球发展倡议作出更多贡献。

本报记者 戚颖璞

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