近几年来，许多本科院校以设立二级学院的方式举办了高等职业技术教育。据统计，到去年九月，全国举办高等职业技术教育的本科院校已超过230所，招收的学生已接近10万人。本科院校高等职业技术教育的发展将会对我国高等职业技术教育起到举足轻重的作用。认真回顾总结几年来的办学实践和经验，深入探讨本科院校高等职业技术教育如何办出特色，是非常及时和必要的。
一、重点大学举办高等职业技术教育是时代的需要随着我国社会、经济的迅速发展、改革开放的进一步深入和社会主义市场经济体制的日益完善，社会（或市场）对适应生产、管理、服务和技术第一线的高级应用型人才需求必将大大增加。我国沿海发达地区人才市场的需求及国际上许多发达国家的经历与经验都证明了这种需求的存在。在这方面，国内许多部门和专家已进行了长时间深入的调查研究，都感到中国迫切需要发展高等技术教育，认为高等技术教育发展应成为我国当前和相当一段时期内高等教育发展的重点之一。中国即将加入WTO，全球经济一体化和世界范围高新技术迅猛发展，既对高等技术教育提出了新的要求，又为其发展创造了良好的机遇。对此，各级政府、企业界和社会都极为重视。我们相信，中国高等技术教育的发展是大有前途的。
长期以来，我国重点大学始终以高层次人才培养和科学研究作为基本任务，其中高层次人才培养主要是指学术型人才的培养。近10年来，重点大学的科学研究按照"有所为，有所不为"的指导方针，除保留一支精干稳定的从事基础研究的队伍外，把较大规模的科研力量转向了经济建设的主战场，以应用研究和高新技术开发为主导目标，起到了服务社会、促进国家经济发展的良好作用。在人才培养方面，重点大学同样应在稳定规模、提高质量、办好普通学术型高等教育的基础上，充分重视社会对高导技术应用型人才普遍而迫切的需求，转变观念，大力发展高等技术教育。应该看到，重点大学具有较强的学科和专业基础。长期的办学经验和丰富的办学资源，只要办学思想端正、目标与定位明确和坚持以社会需求为导向，一定能够办出高水平、高质量的高等技术教育。
大学体制、机制改革和教育结构调整也需要发展高等技术教育。在国家高等教育管理体制改革基本完成之后，学校内部的管理体制、运行机制改革和教育结构调整将成为当前重点大学改革发展的重要任务之一。国家鼓励按新体制、新机制举办高等职业教育，客观上也为大学的内部改革创造了良好的机遇。我校近几年以新体制、新机制举办高等职业教育的实践证明，只要坚持以市场为导向，充分依靠行业和企业，发挥重点大学的综合优势，不仅能够探索出一条高等技术教育自身发展的新路，而且可为学校办学体制、机制改革和教育结构调整提供惜鉴和帮助，为学校综合办学能力提高发挥重要作用。
二、发展高等技术教育的思路与实践1996年底，同济大学高等技术学院成立。经过近4年的探索和实践，现已初具规模。目前，已开设20多个专业，在校学生达到3000多名，建设起仪器设备总值超过1500万元、面积近5000平方米的"上海市城市建设与管理实训中心"，第一届毕业生就业率达到94%以上。教育部、上海市教委分别将学院列人国家和上海市示范性高等职业技术教育院校建设计划。我校发展高等技术教育的总体思路是：以社会需求为导向，发挥同济大学专业优势和办学传统，充分借鉴国外办学经验，重点培养城市建设与管理和高新技术发展迅猛领域的高等技术应用型人才，使高等技术学院成为上海市，乃至全国高等技术教育的重要基地。
高等技术教育要办出特色和水平，除了发挥高校自身优势外，一定要充分依靠政府、行业和企业的支持。实践告诉我们，高等技术教育只要端正办学思想、坚持以社会需求为导向和树立起明确的国家目标，就一定能得到政府的大力支持；只要在人才培养规格和模式上能真正切合用人单位的需要，坚持走学校与企业联合培养人才的道路，就一定能得到行业和企业的帮助，毕业生就业之路就会越走越宽广。近4年来，我校高等技术学院在实训基地建设方面得到了政府部门和企业的资助超过2300万元，有50多位行业、企业第一线的专家来学校参与制订教学计划、编写教材、授课和指导实践环节教学，共为学校落实了10多个生产实习基地，并协助解决了相当一批毕业生的就业。
按照国家计委、教育部的有关精神，我校十分重视以新体制、新机制来举办高等技术教育。学校在专业设置、招生、财务、人事、职称评定和办学资源分配等方面给予学院一系列优惠的政策和较大的自主权，鼓励学院在坚持正确办学方向和服从学校整体发展规划的基础上，大胆改革、勇于探索和实践。学院充分利用这些优惠政策和自主权，在教学、人事和分配体制改革等方面走在了学校的前列，对吸引优秀学生报考、引进高质量教师和提高高等技术教育的社会地位起到了重要作用。学院还通过与国外大学的合作办学，借鉴国际先进办学经验，促进了办学质量和水平的提高。
三、本科院校举办高等技术教育的若干思考在新的世纪里，我国高等技术教育既面临极好的发展机遇，又存在严峻的挑战。我国社会、经济发展对高等技术应用型人才的巨大需求、党和政府对高等技术教育的高度重视和广大青年学子对接受高等教育的强烈愿望都是高等技术教育发展的有利因素。同时，我们也应看到，高等技术教育总体上在我国还处于起步阶段，办学院校还存在许多客观的困难。社会公众，特别是学生家长，对高等职业技术教育还不太理解，相当一部分人认为是属于层次比较低、专门适合落榜生的一类教育。政府部门在制订有关政策方面，也存在一些不利于高等技术教育健康发展的问题。这些问题对当前我国高等技术教育发展造成了很大困难，必须在认真调查研究的基础上，通过改革来很好地加以解决。下面就本科院校发展高等技术教育问题，谈几点思考意见。
1．普通学科型高等教育与高等技术教育的关系。端正办学指导思想，正确处理好普通学科型高等教育与高等技术教育的关系是本科院校办好高等技术教育的关键。普通学科型高等教育与高等技术教育作为高等教育的二种类型，存在许多相互补充、相互促进的方面。本科院校一般在普通学科型高等教育上有长期的办学经验，有学科、专业、师资及教材等方面的很大优势。这些优势可以为高等技术教育发展创造良好的条件，特别是在专业设置、教学计划制订、师资队伍建设及教材建设等方面。普通学科型高等教育目前也面临如何服务社会、面向市场和加强学生实践动手能力培养等问题，而高等技术教育的发展可以为解决这些问题创造必要的条件。我校在高等技术教育专业设置上坚持以市场需求与学校传统优势相结合的原则、实训基地和生产实习基地坚持面向本科生开放等方面的实践都证明，二种类型的高等教育是能够相互补充、相互促进和协调发展的。
2．充分考虑到普通高等教育与高等职业技术教育所面临的主要任务之间的差别。高等教育目前的主要任务是稳定规模和提高质量，而高等技术教育的主要任务是发展和探索办学道路。因此，在发展高等技术教育时绝不能影响本科院校的质量和水平的提高，要特别重视处理好这二类教育间教学资源的配置问题，确保共同发展。
3．发展四年制高等技术教育。高等技术教育作为高等教育的一种类型，它本身应该是多层次的。国家在高等技术教育发展的起步阶段将其主要定位在三年制，我们认为是正确的。随着社会进步和经济发展，特别是全球一体化和高新技术的迅猛发展，市场对高等技术应用型人才的需求必然会走向多元化，也包括在这一类人才的层次上有不同的需求。西欧、美国、日本和台湾地区高等技术教育发展与人才市场的需求都证明，高等技术教育的健康发展，有赖于不同层次间甚至与普通高等教育之间的相互衔接。我国沿海经济发达地区，随着高新技术发展和产业不断升级，生产、管理、服务和技术第一线对更高层次的技术应用型人才需求已十分迫切，仅以现有的三年制高等技术教育培养出的人才难以满足社会的需要。中华民族历来有渴望接受良好教育的优良传统。随着经济快速发展和人民生活水平的不断提高，广大青年人也迫切希望能接受更高层次的高等教育。因此，发展四年制教育是高等技术教育发展的必然要求和趋势。我们认为，四年制高等技术教育首先应该在办学恩想端正、办学基础和条件较好和具备一定办学经验的本科院校内进行试点和探索，希望教育部和有关部门能给予重视和支持。
发展四年制高等技术教育，除了要认真研究办学特点与方式方法外，还必须要重视毕业生学历和学位的处理问题。欧洲等发达国家采用颁发学历和"见习工程师"资格证书的方式，台湾地区采用颁发学历和"技术学士"学位的方式，都是值得我们借鉴和参考的。
4．高等技术教育办学经费保障。国内外大量实践证明，高等技术教育绝对不是一种廉价的教育，其办学成本往往要超过传统的普通高等教育。当前，高等技术教育办学经费严重不足已成为其健康发展的重要困难之一，应当引起政府和社会的重视。弥补高等技术教育办学经费不足，仅仅依靠提高学生学费是不现实和不可能的，这对学生也是不公平的，必须有赖于政府、社会、学校和学生各个方面来解决。高等技术教育属于高等教育的一部分是我国《高等教育法》、《职业教育法》和党中央、国务院有关教育的一系列重要文件明确规定的，所以，高等技术教育的办学经费应当列入各级政府的高等教育经费计划内。学校也应当充分利用体制和机制的创新，着重依靠行业和企业的支持与帮助，开源节流，降低办学成本，弥补办学经费的不足。
新华网2003.05.09
